Le projet de loi de finances 2025 s’inscrit dans un contexte économique particulier, marqué par la volonté gouvernementale de redresser les comptes publics. Avec un objectif de ramener le déficit à 5% du PIB en 2025, ce PLF prévoit un effort de 60 milliards d’euros, dont deux tiers portent sur la réduction des dépenses publiques et un tiers sur de nouvelles recettes fiscales. Mais au-delà des grands équilibres budgétaires, ce texte contient de nombreuses mesures qui vont directement impacter le quotidien des professionnels RH.
De l’évolution des dispositifs d’aide à l’emploi à la réforme des allègements de charges, en passant par les nouveaux cadres de la formation professionnelle, les DRH et leurs équipes devront s’adapter à plusieurs changements significatifs. Dans un contexte où les entreprises font face à des enjeux majeurs de recrutement et de développement des compétences, il est primordial de bien comprendre ces évolutions pour optimiser sa stratégie RH.
Pour vous accompagner dans le décryptage de ces changements, nous avons analysé en détail le PLF 2025 pour en extraire les points essentiels qui concernent la fonction RH. Nous vous proposons également de retrouver l’ensemble des nouveautés 2025 impactant les RH dans notre guide complet.
Quels sont donc les principaux changements à anticiper ? Comment adapter ses pratiques RH ? Quels sont les nouveaux dispositifs à intégrer dans sa stratégie ? Décryptage.
Les mesures liées à l'emploi et au recrutement
L'apprentissage : un soutien ajusté mais maintenu
Après avoir atteint le cap historique d’un million d’apprentis en octobre 2023, le gouvernement ajuste son dispositif de soutien tout en maintenant un engagement fort. Pour 2025, l’enveloppe consacrée aux aides à l’embauche d’apprentis s’élèvera à 3,5 milliards d’euros.
Ce qui change pour les RH
- Révision des modalités d’attribution des aides
- Rationalisation du système de financement
- Maintien du principe de soutien à l’alternance
Bonnes pratiques à mettre en place :
- Anticiper les recrutements d’apprentis sur le premier semestre 2025
- Revoir les budgets formation en conséquence
- Renforcer les partenariats avec les CFA pour sécuriser les recrutements
- Mettre à jour les process RH liés à l’alternance.
Point d’attention : En attendant les textes d’application qui préciseront les nouvelles modalités, il est recommandé aux entreprises de provisionner une partie de leur budget formation 2025 pour maintenir leur politique d’apprentissage.
L'insertion professionnelle : une stabilité encourageante
Maintien des dispositifs existants
Le PLF 2025 confirme le maintien du nombre de places dans :
- Les structures d’insertion par l’activité économique (IAE)
- Les entreprises adaptées (EA)
- L’expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée (ETCLD)
Opportunités pour les RH :
- Diversification des sources de recrutement
- Renforcement des politiques d’inclusion
- Développement des partenariats locaux avec les structures d’insertion
- Contribution aux objectifs RSE de l’entreprise
Dispositifs à mobiliser :
- Conventions avec les structures d’insertion
- Parcours d’intégration adaptés
- Tutorat renforcé
- Formation des managers à l’inclusion
La fin des emplois francs : quelles alternatives ?
Le non-renouvellement de ce dispositif en 2025 nécessite une adaptation des stratégies RH pour maintenir une politique de recrutement inclusive.
Actions à mettre en place :
- Faire un bilan des recrutements réalisés via les emplois francs
- Identifier les dispositifs alternatifs mobilisables
- Repenser sa stratégie de sourcing dans les quartiers prioritaires
- Renforcer les partenariats avec :
- Les missions locales
- Pôle Emploi
- Les associations de quartier
- Les structures d’insertion
Dispositifs alternatifs à explorer :
- Contrats aidés classiques
- Programmes spécifiques de formation préalable au recrutement
- Partenariats avec des écoles de la deuxième chance
- Actions avec les missions locales
Focus sur France Travail
2025 marquera la première année complète de fonctionnement de France Travail (ex-Pôle Emploi). Les RH devront intégrer cette évolution majeure.
Ce qui change :
- La subvention pour charge de service public sera de 1,35 Md€ avec une augmentation de 0,16 Md€ de la contribution de l’Unédic
- Nouveau cadre de collaboration avec le service public de l’emploi
- Accompagnement renforcé des bénéficiaires du RSA
- Nouveaux services aux entreprises
- Guichet unique pour les recrutements
Comment en profiter :
- Prendre contact avec son référent France Travail
- Explorer les nouveaux services proposés
- Participer aux événements de présentation des nouvelles offres de service
- Former les équipes RH aux nouvelles modalités de collaboration
Les évolutions en matière de rémunération : l'essentiel à retenir
Nouvelle contribution sur les hauts revenus : ce qui change
Les points clés :
- Seuil : 500 000 € de revenu fiscal de référence (couple)
- Durée : 3 ans (2025-2027)
- Objectif : garantir une imposition minimale de 20%
- Application : 1er janvier 2025
Pour les RH : Anticiper l’impact sur les packages de rémunération des cadres dirigeants et adapter la politique salariale en conséquence.
La réforme des allègements généraux : un nouveau système
Les 3 objectifs de la réforme :
- Favoriser les augmentations de salaire
- Cibler les emplois où l’impact sera le plus fort
- Faciliter les progressions salariales
Impact économique : 4 milliards d’euros d’économie prévue
Actions prioritaires pour les RH
À faire dès maintenant :
- Auditer l’impact sur la masse salariale
- Préparer la mise à jour des systèmes de paie
- Former les équipes aux nouvelles règles
- Planifier la communication interne
Dates clés :
- 1ᵉʳ janvier 2025 : Application des nouveaux allègements
- 1ᵉʳ trimestre 2025 : Phase d’ajustement et premiers bilans
Formation professionnelle et développement des compétences : les nouveaux leviers
France Compétences : une réforme du financement
Le nouveau cadre budgétaire :
- Dotation de l’État : 2 milliards d’euros
- Hausse des contributions légales : +0,3 milliard d’euros
- Poursuite des mesures de rationalisation des dépenses
Impact RH : Anticipez une possible évolution des prises en charge et adaptez vos budgets formation en conséquence.
Plan d'investissement dans les compétences (PIC)
Une enveloppe de 1,6 milliard d'euros orientée vers :
- La formation des personnes éloignées de l’emploi
- Les pactes régionaux d’investissement
- Le renforcement des dispositifs efficaces
Formation en alternance : les évolutions à suivre
Les changements clés :
- Rationalisation des financements apprentissage
- Recentrage sur les formations prioritaires
- Maintien du soutien aux CFA
Actions à mener :
- Revoir sa stratégie alternance
- Sécuriser les partenariats CFA
- Optimiser les financements disponibles
CPF : une gestion plus encadrée
Principales évolutions :
- Renforcement des contrôles qualité
- Focus sur les formations certifiantes
- Meilleur ciblage des abondements
Dates à retenir :
- 1ᵉʳ janvier : Nouvelles règles de financement
- 1ᵉʳ semestre : Déploiement des pactes régionaux
- Tout au long de l’année : Révision des critères de prise en charge
Les dispositifs de protection sociale : les évolutions à anticiper
Revalorisation des prestations sociales
Calendrier 2025 :
- Date d’effet : 1ᵉʳ avril 2025
- Base : taux d’inflation (prévision 1,8%)
- Application automatique
- Pour les retraites, il y a un décalage spécifique de la revalorisation au 1ᵉʳ juillet 2025
Pour les RH : Mettre à jour les supports d’information sociale et les simulateurs de paie.
Le nouveau dispositif ressources mensuelles
Les changements majeurs
- Déploiement : 1ᵉʳ mars 2025
- Concerne : Prime d’activité et RSA
- Objectif : simplification et réduction des erreurs
Impact sur les process RH :
- Adaptation des déclarations sociales
- Mise à jour des outils de paie
- Information des salariés concernés
Protection sociale complémentaire dans le public
Budget prévu : 78 millions d'euros
Couvre :
- Frais de santé
- Régime de prévoyance
- Couverture longue maladie
Bon à savoir : La généralisation de la PSC est prévue pour 2026 avec un budget de 600M€.
Actions prioritaires :
- Former les équipes RH aux nouvelles règles
- Planifier la communication interne
- Actualiser les documents sociaux
- Anticiper les impacts sur la paie
2025, une année de transformation pour les RH
Le PLF 2025 marque donc un tournant important dans la gestion des ressources humaines, avec des changements structurants qui nécessiteront une adaptation des pratiques RH. Entre rationalisation des aides à l’emploi, réforme des allègements de charges et évolution du financement de la formation, les équipes RH devront faire preuve d’agilité et d’anticipation.
La clé de la réussite résidera dans la capacité à :
- Anticiper les changements
- Former les équipes aux nouvelles dispositions
- Adapter les outils et process
- Communiquer efficacement auprès des collaborateurs
Dates clés 2025
- 1ᵉʳ janvier : Nouveaux allègements généraux et contribution sur hauts revenus
- 1ᵉʳ mars : Dispositif ressources mensuelles
- 1ᵉʳ avril : Revalorisation des prestations sociales
Checklist RH prioritaire
Premier trimestre 2025
- Mettre à jour les systèmes de paie
- Former les équipes RH aux nouvelles règles
- Réviser la politique apprentissage
- Adapter les budgets formation
Actions continues
- Suivre les impacts budgétaires des réformes
- Accompagner les managers dans les changements
- Maintenir une veille sur les textes d’application
- Ajuster les process RH si nécessaire
Points de vigilance
- Anticiper l’impact des nouvelles règles sur la masse salariale
- Sécuriser les recrutements en alternance
- Optimiser les financements formation
- Assurer la conformité des déclarations sociales
